Sistemas de informação são fundamentais para a gestão da massa documental gerada nas atividades das organizações. Para que tais sistemas atendam a estas necessidades é importante que os seus desenvolvedores tenham clareza sobre os conceitos relacionados do domínio alvo. Para isso é fundamental a elaboração de modelos conceituais expressivos e não ambíguos. A Orientação Técnica n° 2, editada pela Câmara Técnica de Documentos Eletrônicos (CTDE), apresenta um Modelo Entidade-Relacionamento para base de dados na implementação de um SIGAD. O objetivo deste trabalho é analisar o modelo conceitual do SIGAD e verificar se há ambiguidades ou problemas de expressividade com base nos pressupostos de uma ontologia de fundamentação (Unified Foundational Ontology – UFO). Esta pesquisa é de caráter exploratório, utiliza-se da pesquisa bibliográfica como procedimentos técnicos e tem como natureza a pesquisa qualitativa. Percebeu-se a ausência de determinados conceitos no modelo conceitual da CTDE e a necessidade da explicitação mais precisa de conceitos neste modelo.